TODOS GANAN Y TODOS PIERDEN

TODOS GANAN

Y

TODOS PIERDEN

En las próximas Elecciones Locales y Autonómicas , en Galicia solo Locales, van a tener mucho trabajo los magos de las interpretaciones matemáticas de los resultados. Estos magos retorcerán las matemáticas hasta límites inauditos, ya que son lo encargados de transmitir que su partido ha ganado a pesar del batacazo, partiendo de que los ciudadanos somos unos imbéciles subnormales, y que tragamos lo que quieran. Según estos tipos todos los partidos ganarán las Elecciones, lo cual es matemáticamente imposible, ya que los escaños en juego son los que son, es por tanto un juego suma cero, si sumamos los escaños que aumentan respecto a los resultados obtenidos en comicios anteriores y restamos los que disminuyen, nos tiene que dar 0. A pesar de ello, todos ganan y lo dicen todos serios, lo cual es matemáticamente imposible.

Posiblemente sostienen esta falacia, con que intentan desinformar a la ciudadanía, con la intención de que no quieren pagar las responsabilidades políticas, aquellos dirigentes que, a pesar de decir que han ganado , la realidad es que han perdido, y que aquí no ha pasado nada. Igualito que lo sucedido en Inglaterra, que en las últimas elecciones, todos los líderes que no han ganado, o lo que es lo mismo , han perdido, inmediatamente han dimitido. Aquí no dimite nadie.

En estas Elecciones posiblemente pierdan todos. Me explico. Salvo raras excepciones no van a darse mayorías absolutas, que en todo caso se explican a nivel personal: PP en Ferrol y BNG en Pontevedra, por una gestión aceptable de sus alcaldes y El PSOE en Vigo por su atrabiliario y pintoresco personaje alcalde, que lucha como un caballero andante contra dragones, sirenas y molinos de viento, en un papel populachero que parece que gusta al personal.

En el resto de municipios, los dos grandes partidos que monopolizaron los gobiernos gallegos , perderán un montón de votos y si tienen suerte no serán superados por los emergentes Ciudadanos y Podemos, con lo cual, para gobernar tendrán que pactar, pagando el precio que les pidan, lo que supondrá una humillación a su prepotencia de todopoderosos.

El BNG pagará muy caro, las escisiones y problemas internos , la pérdida de identidad y proyecto político, que fue difuminándose en los continuos pactos con el PSOE, para sacarle los gobiernos al PP , formando corporaciones paralelas. Si no se recupera y los resultados son los que salen en las encuestas, se enfrentará a un lángido periodo de marginalidad.

Podemos, que se presenta con marcas blancas diversas, también perderá, saque el resultado que sea, por que esperaba iluminadamente pasar de 0 a gobernar y , de momento creo que la sociedad no se haya vuelto loca. La transcendencia política de Ciudadanos dependerá de su resultado y su política de pactos.

Lo que parece es que los partidos tendrán que aprender a pactar, para formar gobiernos lo suficientemente estables, usando matemáticas verdaderas. Será un periodo interesante.

No fueron capaces de comunicarme los partidos políticos cual es su proyecto de ciudad, solo oí y leí eslóganes huecos y palabrería barata y estereotipada, e incluso hablan de medidas que no son competencia de los entes locales. Nadie me habló si la zona peatonal lucense se extenderá al centro amurallado, si pondrán en marcha un plan de rehabilitación de viviendas antiguas, si están dispuestos a reorganizar y tecnificar la administración municipal destrozada por la excesiva politización y con las secuelas del mayor escándalo de corrupción con transcendencia en toda Galicia , Madrid , Cataluña, etc, como se arreglara el caos de tráfico, policía municipal, personal, turismo, como mejorar la utilización y coordinación de los múltiples edificios e instalaciones municipales , plan de deportes, apoyo a la infancia , juventud y mayores, que se hará con la Diputación cuyo elevadísimo costo de gestión política, castra toda su función, organización. eficacia , eficiencia y economía, ya que está enfocada exclusivamente al lanzamiento y lucimiento político de su Presidente. Posiblemente ningún partido sabe, o no le interesa saber, como enfocar la lucha preventiva contra la corrupción , instalar la transparencia y la participación ciudadana, a lo mejor lo único que les importa es sacar la mayor representación política y seguir depredando los fondos de las corporaciones y cuanto más mejor.

El próximo domingo por la noche, a raíz de los resultados , veremos como se gobiernan nuestras instituciones.

                                              

EL SOPORTE DE LAS CUENTAS PÚBLICAS

EL SOPORTE DE LAS CUENTAS PÚBLICAS

Mi anterior artículo “La Falsificación de las Cuentas Públicas”, provocó multitud de intervenciones y comentarios interesantes , sobre las facturas en los cajones, la responsabilidad civil de los administradores públicos , la auditoria y el registro de las Cuentas Públicas, temas sobre los que pretendo reflexionar en este nuevo artículo.

A pesar de que recientemente se implementó el Registro de Facturas, como instrumento necesario para terminar con el cachondeo de las facturas, que, al no entrar de facto por el Registro General, no existían hasta que se iniciaba el expediente de pago , por lo que daban lugar a amiguismos en el orden de meterlas en el procedimiento o postergarlas, por lo menos ahora se conoce la fecha y la demora injustificada en el pago, da lugar a indemnizaciones, el problema está en las facturas que no entran por ningún Registro. En las Corporaciones Locales se ve más nitidamente el problema, pero se da en las demás instituciones.

Como consecuencia del altísimo grado de politización de las entidades locales , en las que prolifera las delegaciones y políticos con dedicaciones, exclusivas o no, los asesores y toda una prole de inútiles monigotes y mentecatos, cuyo número y función depende de compromisos políticos, ajenos totalmente al interés organizativo de gestionar, de forma coordinada, económica, eficaz y eficientemente, generalmente sin conocimiento alguno de lo se traen en las manos, que se sienten todopoderosos, y en realidad lo son por que las leyes ad hoc les otorgan ese poder omnímodo, esta nube de pazguatos inútiles, que están por encima, física, organizativa y políticamente hablando, de los funcionarios, en esa nube, repito, está la madre de la corrupción y la que con sus actuaciones antireglamentarias originan gran parte de las llamadas “ facturas en los cajones”, además de las mordidas, abusos con el personal funcionario, etc.

El eufemístico concepto de facturas en los cajones, normalmente no son facturas que entran por Registro , si no que son procedentes de gastos realizados por fuera del procedimiento reglamentario, sin aprobación previa del gasto, ni toma de razón, ni reserva de crédito por la intervención, ni procedimiento de adjudicación, por tanto cuando llega la factura, no se puede verificar, por un funcionario, que corresponde a un gasto en la cantidad , calidad y precio aprobado, y de que hay partida presupuestaria reservada y por tanto no se puede e pagar, salvo que esa ausencia de procedimiento se convalide, siguiendo un procedimiento de excepción, complicado y políticamente digamos que aparatoso e incluso escandaloso,ya que se trata de convertir en legal , lo que es ilegal. Por tanto el político de turno que instó la realización del gasto, sin seguir ningún procedimiento, es el que recibe la factura del proveedor o contratista y se encarga de gestionar su pago en el momento oportuno, que algunas veces no se produce, y mientras tanto las guarda en un cajón de su despacho a la espera de una ocasión oportuna. Lo de menos , por tanto es que estas facturas no consten en el Registro de Facturas, recientemente implementado. La casuística de estas facturas es infinita y esconden muchas veces gastos inconfesables , comilonas, gastos de representación exagerados o impropios , derroches inauditos, alcaldadas, adjudicaciones vergonzosas, compras innecesarias, facturas falsas, etc,etc, por que lo normal es que, por los funcionarios, se inicien los procedimientos reglamentarios, se verifique la ejecución del gasto y se pague.

Otro grupo son las facturas en las que se paraliza el expediente de pago por falta de liquidez o bien por excederse de las partidas presupuestarias y se pasan a via muerta para ocultar la superación de un nivel de déficit permitido. En todo caso son prácticas que alteran sustancialmente el resultado de las cuentas públicas y que se realizan sin que afecten lo más mínimo al prestigio del político “ ordenador de pagos” , que es el obligado a rendir cuentas, y sobre el que debe de caer todo el duro peso de la Ley, por alterar unas cuentas públicas. Claro que si se falsifican o manipulan las facturas, se manipulan o falsifican las Cuentas Públicas.

Que se asegure la responsabilidad civil de los políticos es una buena idea , de hecho es muy corriente este tipo de seguros en las empresas. De todas formas son más necesarias las responsabilidades penales y administrativas

 

Hay que reestablecer, urgentemente, los controles jurídico y económicos, especialmente la función interventora y para ello hay que empezar por volver a los concursos serios para la provisión de las plazas reservadas a los cuerpos de habilitación nacional en las administraciones locales, hoy practica y escandalosamente a dedo, ya que de facto, el político intervenido, nombra a su interventor y secretario , les paga una animalada , y así pasa lo que pasa .

Todos los nuevos partidos exigen hacer auditorias de las cuentas públicas , por que ya no dan por sentado su fiabilidad. Yo como Economista Auditor de Cuentas ya jubilado también lo defiendo , desde siempre, y así lo predico en mis artículos. Creo que todos los entes públicos han de tener auditadas sus cuentas, consolidadas con las cuentas auditadas de sus entes participados, por Auditores externos, antes de ser aprobadas y antes de aprobar sus presupuestos para el próximo ejercicio, con las mismas obligaciones que se les exige a las cuentas de las empresas y para Autonomías, las corporaciones provinciales y las de los municipios de más de 10.000-20.000 habitantes se les pueden exigir las que se les exige a las empresas que cotizan en bolsa. ¡ que menos! . Con la informática no hay disculpa alguna. Cuando me dicen que eso sería una exageración,les hago una pregunta ¿ es que es más difícil presentar las cuentas consolidadas auditadas en enero del grupo Santander, BBVA, Repsol, etc que las de un ayuntamiento como Lugo, Valladolid o Madrid, o las cuentas de la propia Administración del Estado? Con la diferencia de que los informes de auditoria no pueden contener excepciones ni salvedades, para que las empresas continuen cotizando en bolsa. Esto es con independencia de la rendición de cuentas, consolidadas , auditadas y aprobadas al Tribunal de Cuentas y demás órganos de control autonómico, para su fiscalización.

Es vergonzoso que, a estas alturas, tengamos aún como un problemón a resolver, la veracidad, credibilidad, accesibilidad , publicidad y oportunidad de las cuentas de las administraciones públicas, que representan alrededor de la mitad de nuestro PIB. No tiene sentido que si quiero ver las cuentas de la sociedad titular del taller, cafetería, comercio etc , de la esquina , puedo acceder a sus cuentas anuales , pero no dispongamos de las cuentas de nuestro ayuntamiento. Por eso sostengo la necesidad de tener un Registro de Cuentas Públicas único para todas las administraciones y entes dependientes. En este sentido he aportado, profesionalmente mi granito de arena, por lo menos en lo que se refiere a las cuentas públicas, que se rinden en Galicia.

Pero esta preocupación es casi personal , a ningún partido ni político le interesa, ni siquiera a los emergentes que tienen por bandera la lucha contra la corrupción, solo inciden en lo aparente , nunca van al meollo de la cuestión : la forma tan absurda de gobernar, sin controles internos y externos, y con un único objetivo: la maximización predadora de los fondos públicos, en beneficio de los políticos y de los partidos que gobiernan las diferentes administraciones. O despolitizamos al máximo las instituciones y las tecnificamos , o nos vamos al carajo.


                                               

 

LA FALSIFICACIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS

LA FALSIFICACIÓN

DE LAS

CUENTAS PÚBLICAS

Esta semana saltó la noticia que el Colegio de Comisarios de la Unión Europea estudiará la imposición al Reino de España de una multa de 19 millones de euros por falseamiento de las Cuentas Anuales de la Comunidad Valenciana, durante los años 1988 a 2011, al no incluir en las mismas gastos sanitarios no reconocidos, en román paladino: facturas guardadas en los cajones, considerando tal conducta de ocultación sistemática como una negligencia grave. Se portó bien la Comisión por que podría ponernos una multa de hasta el 0,2% del PIB o sea unos 2.000 millones de €, también es cierto que fué la primera multa puesta por falsificar unas cuentas . Lo hizo antes Grecia, pero no había esta regulación. La verdad es que estoy avergonzado .

El caso surge cuando el Gobierno español da cuenta a Eurostat, en enero de 2012 , de que el deficit comprometido del 8,5% del PIB para dicho ejercicio para las Administraciones Públicas , tendría que aumentarse hasta el 8,9% por la ocultación de partidas de gasto sanitario no contabilizado en las cuentas de las Comunidades de Valencia y Madrid de ejercicios anteriores.

El Reino de España, es el obligado al pago de la multa, aun cuando no sea el causante directo de la trampa , pero es el responsable del pago ante la Unión Europea. Como la Comunidad Valenciana está practicamente quebrada, no habrá forma de repetir la multa a la Comunidad y tendrán que ser los Presupuestos Generales del Estado, o sea todos los españoles , los que, con nuestro dinero , paguemos estos 19 millones de €. Los políticos irresponsables, en el más amplio sentido, se irán de rositas, cuando en cualquier empresa sus directivos estarían ya entre rejas hace tiempo.

Es elemental decir que la primera obligación de un gestor de fondos públicos es dar cuenta a la sociedad del manejo de dichos fondos, ya que, al fin y al cabo, un gestor público es un agente de los ciudadanos para administrar sus fondos. aportados “impositivamente”, y por tanto la dación de cuentas claras, oportunas y verificables, es una ineludible obligación. Remedando el dicho coñón de que la música militar ni es música ni militar, las cuentas públicas, no son ni cuentas ni son públicas y si nos fiamos de los informes del Tribunal de Cuentas y de los Órganos parlamentarios de Control Externo de las Autonomías, ninguna institución pública cotizaría en bolsa, al no superar, su cuentas, los requisitos que la CNMV exige a las empresas cotizadas. Ni siquiera existe un Registro público de las cuentas de las instituciones, en el cual , los ciudadanos , puedan acceder, como en el Registro Mercantil, a todas las cuentas de las Administraciones Públicas.

No vale argumentar que la ocultación de gastos de un ejercicio, guardando las facturas en los cajones, es una práctica muy frecuente en la administración, por que los políticos quieren que luzcan unos resultados brillantes de su gestión, y/o ocultar unos gastos realizados, sin ceñirse a los procedimientos, no reconocidos, ni pagados. Pan para hoy y hambre para mañana , por que se traslada el problema al ejercicio siguiente. Se rompe la cadena de despropósitos cuando se cambia de gestor y no quiere asumir el problema de otro y descubre el pastel . El Ministerio de Hacienda, consciente del enorme problema, implementó hace unos dos años un plan para pagar esas facturas por parte de las Autonomías, Ayuntamientos y Diputaciones y asombrosamente se pagaron multitud de facturas guardadas muchos años en los cajones , incluso alguna expedida en pesetas, por importe de miles de millones de €. Esto nos explica la escasa credibilidad en la representatividad de las cuentas públicas, y que no se toman medidas serias al respecto, a pesar de que el Tribunal de Cuentas y los órganos autonómicos expresan año tras año en sus informes multitud de deficiencias más o menos graves a las cuentas públicas. Toda lucha seria contra la corrupción ha de empezar por tomarse en serio la rendición de cuentas, su representatividad, su oportunidad, su publicidad y accesibilidad, y la responsabilidad de los gestores públicos.

La rendición de cuentas por parte de los gestores públicos es una condición necesaria aunque no suficiente si queremos tener una administración pública trasparente y responsable. ¿ sería mucho pedir que las exigencias y responsabilidades que tienen los gestores de las empresas privadas respecto a sus cuentas, se apliquen también a las administraciones públicas ? ¿ Por que los plazos de rendición son más largos, no se exigen los estados consolidados, no pasa nada por presentar fallos formales y de fondo, no se exigen auditorias externas a todos los entes públicos y a sus entes dependientes, directa o indirectamente, no existe un Registro Oficial de las cuentas públicas, de acceso directo y gratuito a los ciudadanos, por que la no rendición de cuentas no tiene los mismos efectos que el no registro de las cuentas anuales de las empresas en el Registro Mercantil, etc, etc.? Estamos hablando de un enorme mundo que representa el 50% del PIB del País. Me comentaba un Consejero del Tribunal de Cuentas que las cuentas públicas son pornografía pura y que las del mundo local era porno duro, es un poco exagerado y coñón, pero refleja acertadamente el tremendo problema político que tenemos para luchar contra la corrupción la ,mala gestión y el derroche de los fondos públicos.

La asombrosa y generosa tolerancia que se tiene con las cuentas públicas, tiene que tornarse en una severa tolerancia 0 si queremos construir un verdadero estado democrático. 

  

EL SECRETO SUMARIAL

EL SECRETO SUMARIAL

Si hay algo prostituido en este sufrido país nuestro, es el secreto sumarial, que no es más que la punta de iceberg del desastre en que está sumido nuestro sistema judicial, que sufre el mismo deterioro institucional que nuestro sistema democrático de organización del Estado. Decía un magistrado amigo mio que lo peor no es que la justicia esté organizada para favorecer a los poderosos , sino es que está planteada en contra de los pobres ciudadanos de a pié.

En mi larga experiencia forense como profesional Economista y Auditor de Cuentas, he constatado fehacientemente la afirmación de mi amigo magistrado, realmente todo confluye en ello: la exasperante lentitud en la tramitación de los procesos, especialmente en la instrucción, lo abigarrado de los procedimientos, el exceso de garantismo que multiplica los recursos “ad náuseam”, la vetustez de la organización de la oficina judicial, el altísimo coste que implican los procedimientos, y lo impredicible de las sentencias : “ Si sale con barbas San Antón, e si non, a Purísima Concepción “, Creo que la Justicia, para el ciudadano de a pié, funciona, o no, de putísimo milagro, y el demandante de amparo judicial, raramente lo encuentra, ya que el juez y el fiscal se esconden en la lejanía, tras una barrera abstrusa de procedimientos, abogados , procuradores, etc. que solo favorecen a los malhechores, a los poderosos, a los políticos, a los corruptos, etc.. Como reza la vieja maldición gitana: ¡ Que tengas pleitos y que los ganes !

En principio las diligencias practicadas en un sumario son secretas, hasta que se abra juicio oral y solo pueden ser conocidas, en todo caso, por las partes personadas. Este principio ha sido superado por la realidad y cuando hablamos de secreto de un sumario, nos referimos al auto por el cual un juez , a propuesta del ministerio fiscal o de cualquiera de las partes personadas, si el delito es público , lo declara así, total o parcialmente, para garantizar las investigaciones y la práctica de diligencias, y afecta a todas las partes, por un plazo de un mes, pero puede ser prorrogado sucesivamente, hasta que, por auto, se levante esta medida excepcional, y las partes personadas pueden conocer todas las diligencias efectuadas. El levantamiento del secreto, no quiere decir que sean ya públicos los sumarios . El juez y el ministerio fiscal han de velar para que sea efectivo el secreto de los sumarios a su cargo, e instar las responsabilidades para abogados , procuradores u otras personas que indebidamente revelasen el secreto sumarial, imponiendo las multas procedentes y si fuese funcionario exigirle las responsabilidades penales correspondientes.

Resulta patético ver en los medios de comunicación, como la cosa más natural, las declaraciones de imputados y de los testigos , las grabaciones telefónicas, fotografías, y demás diligencias, dando lugar a juicios paralelos y llegando a condenas de prensa y/o telediario para los imputados, estando o no, declarado el secreto, total o parcial, de un sumario. Las condenas mediáticas que se producen durante la instrucción , son generalmente un fusilamiento virtual, casi tan dañino como el real, para las personas que viven de su imagen pública, por ejemplo los políticos y cargos públicos.

Pero no hay que confundirse y demonizar a los medios de comunicación, porque publican las filtraciones que tienen origen en el entorno judicial, ya que están ejerciendo su su deber y su derecho a informar a los ciudadanos, de lo que a estos les interesa, ambos derechos amparados en la Constitución.

Por eso no se entienden bien las declaraciones del Ministro de Justicia Sr. Catalá, que habla de la posibilidad de multar a los medios de comunicación que publiquen noticias procedentes de sumarios declarados secretos total o parcialmente, dice que para propiciar un debate No se puede matar al mensajero, que cumple con su obligación, y su derecho a informar , sino incidir en castigar a los culpables de las filtraciones: jueces, fiscales , oficiales, etc, de acuerdo con la legislación vigente.

La libertad de prensa y opinión e un bien, muy delicado , protegido constitucionalmente y lo mejor que puede hacerse desde el poder es protegerlo y fomentarlo . Los medios de comunicación privados han supuesto para los españoles una fuente de información contra las tropelías , abusos y corrupción de la clase política, hasta tal punto de que puede afirmarse que sin su contribución no conoceríamos los escándalos habidos en el periodo democrático: Gal, fondos reservados, Gurtel, Marvella, expolio de las Cajas de Ahorro, Eres , cursos de formación de parados, etc. por lo menos hasta que se abriera juicio oral , esto es pasaríamos 7 o 10 años sin información alguna . Hoy la vida política sería mucho más plácida, sin la ración diaria de escándalos por corrupción.

Si los partidos políticos quieren hacer algo útil para mejorar la información a los ciudadanos, y además ahorrarnos una pasta gansa a los contribuyentes , podrían cerrar y prohibir la existencia de todos los medios de comunicación pública que son , sin excepción, botafumeiros de los gobiernos de turno que los sostienen , encubridores de la verdad de la actividad política y desinformadores permanentes. Desde 1960, por sanidad mental, yo me he impuesto no leer, oir , ni ver, ningún medio dependiente de las administraciones públicas, salvo los boletines oficiales, y, desde que me jubilé, ni eso De momento lo cumplo a rajatabla, y me va de maravilla, de cine.